剛剛落幕的第10屆中國特許展吸引了3萬多人次參觀洽談，每家參展商都有近千名投資意向者的洽談登記。加盟市場異常火爆之時，行業(yè)內相關的不規(guī)范行為也浮出水面：不少投資人因落入某些 特許經營 企業(yè)編織的陷阱，對“加盟”心灰意冷；同時，特許企業(yè)也受到不守法加盟店的沖擊。在《商業(yè) 特許經營 管理條例》實施一周年之際，商務部負責人昨日表示，將明確特許企業(yè)備案過程中的權責問題并盡快制定具體的處罰規(guī)定。
加盟者落入圈錢陷阱
一年前，廣西的周先生滿懷創(chuàng)業(yè)希望進京加盟了一個叫做“陽光地帶生態(tài)壁畫”的項目。一年后他再次來到北京，不同的是，此次他雇了貨車，要求廠家將他5萬元購入的殘次品“生態(tài)壁畫”退貨。
“玻璃表面有劃痕，需要扣部分貨款；產品包裝你已經拆開過，包裝費也需要你支付……”經“陽光地帶生態(tài)壁畫”廠家人員的驗貨，周先生總共支付了5萬元進的貨，最后只得到了1萬元的退貨款。
“我進的貨都是些次品，根本沒辦法銷售。這次決定解除加盟關系，廠家答應給退貨，結果只拿到這么點退貨金。”周先生無奈地搖搖頭。
同樣是創(chuàng)業(yè)夢破滅的張小姐表示，她現在對加盟有些敏感。談起加盟時的情況，張小姐告訴記者，“廠家發(fā)來的貨與我訂的貨不一樣，而且好多貨質量有問題。比如生態(tài)壁畫的循環(huán)器不循環(huán)，可是打電話找廠家交涉，他們推卸說是運輸過程中造成的。廠家的理由很充分，‘你在貨運這方面沒投保險啊’”。
當記者問張小姐是否在與廠家簽訂的加盟合同中具體談到產品質量的退換以及質量問題時，她很無奈地表示，“當時沒有做過生意，只是覺得在中央7臺看到的招商加盟廣告，覺得這樣的廣告應該不會騙人，所以沒有認真看合同。當時廠家的負責人口頭承諾隨意退換貨，但交完加盟費和第一批貨款后，遲遲收不到貨物。后來認真看當初簽的合同才發(fā)現，各條款根本沒有規(guī)定廠家應該承擔的責任”。
幾位因加盟遭騙的人員在接受記者采訪時表示，他們當時過于相信廠家的宣傳和口頭承諾，沒有認真推敲核對合同就草草交上了加盟費和貨款。“公司表示因為涉及商業(yè)機密，要求交了訂金才能到廠房參觀。”河北的李先生表示，在房山區(qū)參觀廠房時就意識到可能受騙了，因為那些工人很多是外地招來的木匠，根本談不上技術含量。
選擇中小型項目加盟，是很多創(chuàng)業(yè)者的選擇，但由于過于信任廠家的口頭承諾和回本迅速等宣傳，最后像上述幾位加盟者一樣，成了所謂的 特許經營 企業(yè)圈錢的對象。細心的人可能會注意到，店面招牌上、街邊小廣告上各種招商加盟的項目五花八門，而且負責人一般都會鼓吹如何如何在短時間內賺錢。但加盟者有時缺乏市場調研，對 特許經營 企業(yè)的背景不了解，同時，雙方約定的權責不明確，再加上 特許經營 企業(yè)對加盟商缺乏系統(tǒng)指導，以致造成加盟項目流產，或維持在生死邊緣。
據統(tǒng)計，目前我國有2800多個 特許經營 企業(yè)，涉及餐飲、零售、洗衣、休閑健身等60多個行業(yè)。“雖然我國開展 特許經營 的企業(yè)較多，但企業(yè)過于追求加盟數量，以此達到融資的目的。”對外經濟貿易大學 特許經營 研究中心主任朱明俠向記者表示，特許企業(yè)本身存在管理上的缺陷，使得一些加盟店必將遭受短命厄運。
“美容、美發(fā)、美體行業(yè)將是未來5年內不規(guī)范現象最集中的行業(yè)。因為‘三美’行業(yè)目前連鎖化、管理技術水平較低，且缺乏行業(yè)標準。”中國連鎖經營協(xié)會秘書長裴亮表示。另外，裴亮提醒投資者，在選擇加盟項目時，要找有一定品牌知名度和加盟管理經驗的企業(yè)投資加盟。同時，投資者也要選擇好門店的商圈位置，充分考慮商圈為門店帶來的客流量的問題，不要輕信商家的高利潤宣傳。
特許經營 企業(yè)遇關店難題
與一些加盟者落入有不良企圖的所謂特許企業(yè)的圈套相反，有的特許企業(yè)也遭遇不按規(guī)矩辦事兒的加盟者的難題。
“關閉合同到期的加盟店是最棘手的問題。”蘇果超市特許加盟中心副科長路二洋向記者表示，隨著超市整合加盟店的深入，一些特許合同到期且不再續(xù)約的企業(yè)仍在冒用“蘇果”的品牌進行經營，有的甚至變成“金蘇果”等招牌。令路二洋犯難的是， 特許經營 合同到期不再續(xù)約是否需要書面協(xié)議、加盟店擴建部分是否需要支付加盟費等實際操作問題，《商業(yè) 特許經營 管理條例》并未涉及。
一位來自沈陽的加盟商在另一方面提到加盟店的管理問題，“總部倒閉后加盟店的招牌如何管理，這一情況在 特許經營 活動中比較混亂”。
據記者調查，特許企業(yè)撤出造成的加盟店遺留問題在北京市場同樣存在。北京超市發(fā)便利店的東家——北京超市發(fā)商業(yè)公司已人去樓空，但一些遺留的加盟店仍在使用“超市發(fā)”招牌經營。因涉嫌影響公司聲譽，曾與超市發(fā)便利店有淵源的北京超市發(fā)連鎖超市已遞交訴狀，要求對超市發(fā)便利店摘牌。同樣，上海華聯超市雖已退出北京市場，但其加盟店仍在掛牌經營。記者日前連線上海華聯總部，對方給出的答復是“公司已撤出北京，仍在營業(yè)的是加盟店，但商品配送等工作已與總部沒有任何關系”。
中國連鎖經營協(xié)會法律小組律師表示，“目前《商業(yè) 特許經營 管理條例》在加盟店遺留以及加盟店關店等問題上的操作性還有待完善。這也是特許加盟規(guī)范化中的重要部分”。
除了加盟店遺留問題有待規(guī)范外，《商業(yè) 特許經營 管理條例》在執(zhí)行過程中的權責問題以及具體處罰規(guī)定也缺乏明確表述。商務部相關負責人昨日表示，將盡快制定《商業(yè) 特許經營 處罰程序規(guī)定》，同時要建立權責明確、監(jiān)督有效的執(zhí)法體制。
特許經營 條例遭現實尷尬
《商業(yè) 特許經營 管理條例》使我國的 特許經營 告別了無法可依的時代，但這部法律的實際效果卻不盡如人意。雖然一些規(guī)范的特許企業(yè)都了解該條例規(guī)定的開展加盟的基本要求，即“擁有至少2個直營店且經營時間超過1年”，但記者在一些準備加盟的投資者處了解到，他們更關心的是 特許經營 企業(yè)的服務、配貨以及店面效益等情況。
“我這家店是他們公司的第一家店，雙方合作加盟，比普通加盟者有更多的調貨權。”在一家喜悅童年的加盟店內，店主張老板認為，廠家有沒有直營店并不重要，關鍵是產品質量有保證、可以隨意調換貨品。
記者連線一家做烤饅頭項目加盟的商家，對方一直強調其在京的加盟店數量以及貨品的銷量，但當記者問及其是否有直營店時，對方表示，“你到附近的××加盟店看看就知道生意火不火了，我們都是加盟店，沒有直營店”。
除了對企業(yè)開展 特許經營 提出的基本條件外，日前備受媒體關注的要歸于 特許經營 企業(yè)的備案制度。《商業(yè) 特許經營 管理條例》實施之初就規(guī)定，該條例實施一年內要求 特許經營 企業(yè)到商務部備案，建立完善的信息披露制度。但記者昨日在商務部的商業(yè) 特許經營 信息管理系統(tǒng)中注意到，目前在商務部備案的企業(yè)已達372家，雖然備案企業(yè)已較5月1日大限日有所增加，但與我國特許企業(yè)超過2800個的規(guī)模相比，備案的企業(yè)僅一成多。
裴亮表示，中國連鎖經營協(xié)會的很多會員企業(yè)是通過協(xié)會方面統(tǒng)一進行特許備案的，除了已經備案的100余家企業(yè)外，目前正在備案的有100余家。“由于提交材料、審批等程序繁瑣，一般需要3個月左右的時間。但有的企業(yè)提交的材料不規(guī)范，所以審批時間會長一些。”裴亮告訴記者，5月1日備案大限后，依照規(guī)定，將有大部分企業(yè)遭受處罰。
雖然《商業(yè) 特許經營 管理條例》的出臺意在規(guī)范特許企業(yè)的行為，保障加盟者的利益，但加盟商在考察加盟項目時，對于國家制定的強制“備案”門檻并沒有引起重視。在本屆特許展上，記者采訪的幾家企業(yè)的負責人均表示，他們當天及在實際工作中接待的加盟者，都沒有把“備案”作為考察企業(yè)的條件。
除企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、 特許經營 操作手冊、市場計劃書等資料需要到商務部備案外，同時需要備案的還有特許合同樣本，而且特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立 特許經營 合同的情況向商務主管部門報告。
“如果發(fā)展一家加盟店就需要將合同備一次案，擁有幾十家甚至上百家加盟店，備案工作就是一件很繁瑣的事情。”一家飾品公司的負責人向記者反映。對此，中國連鎖經營協(xié)會法律小組的張律師直言，目前特許企業(yè)的加盟店不斷增多，依照目前相關政府部門的審批程序，如果所有訂立合同都須備案，到時政府部門審閱資料的落實情況會讓人擔心。商報記者 吳文治/文
陳偉 暴帆 車亮/攝
對話
商務部將加快制定相關配套辦法
《商業(yè) 特許經營 管理條例》（以下簡稱《條例》）于2007年2月頒布，5月正式實施，迄今實施已一年。《條例》是我國 特許經營 領域的第一部專門法規(guī)，《條例》的實施標志著商業(yè) 特許經營 的發(fā)展步入了法制化、規(guī)范化的軌道，也成為推動中國 特許經營 領域變革和發(fā)展的外在動力。近日，商業(yè)改革發(fā)展司負責人就《條例》實施中的有關問題回答了記者提問。
問：《商業(yè) 特許經營 管理條例》實施以來，對中國的 特許經營 市場有哪些影響？
答：社會各界對 特許經營 的關注度增加；特許企業(yè)的規(guī)范化水平逐步提高；廣大投資者的自我保護意識日益增強；商務部門依法管理的水平得以提高。
問：《條例》所確立的主要法律制度是什么？
答：《條例》是我國 特許經營 領域的第一部專門法規(guī)，我們在認真總結國內實踐的基礎上，借鑒和采納了國外的有益做法，確立了一系列新法律制度，主要包括：
一是明確了特許人的資質條件。只有企業(yè)可以作為特許人從事 特許經營 活動，其他單位和個人不得作為特許人從事 特許經營 活動；特許人從事 特許經營 活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經營指導、技術支持和業(yè)務培訓等服務的能力；特許人從事 特許經營 活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年。即通常所說的“兩店一年”條件。
二是備案制度。這一制度的建立，一方面，有助于商務主管部門及時了解、掌握特許人的資源和分布等有關情況，有針對性地對 特許經營 活動進行規(guī)范、監(jiān)督；另一方面，有助于幫助潛在的投資者了解特許人的基本信息，做出恰當的投資決策，同時形成對特許人的社會監(jiān)督，最大限度地保護廣大投資者的利益。備案制度的確定，是政府部門貫徹落實《行政許可法》、轉變政府職能、創(chuàng)建服務型政府的重要舉措，也是新形勢下對行業(yè)管理方式的積極探索。
三是信息披露制度。《條例》明確規(guī)定特許人應當建立并實行完備的信息披露制度，突出了對被特許人的保護。《條例》中要求的全面完整的信息披露、獨立的財務審計、不充分及虛假披露信息的法定賠償等，構成了中國 特許經營 信息披露的基本內容。
四是處罰制度。《條例》規(guī)定了嚴格、明確的法律責任。例如：對特許人不具備相應條件從事 特許經營 活動、特許人未依照規(guī)定向商務主管部門備案、特許人違反有關行為規(guī)范以及違反信息披露要求等違法行為，均規(guī)定了罰責。從《條例》規(guī)定的法律責任的種類看，除沒收違法所得、罰款等行政處罰外，對構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。但是，對屬于民事法律關系，可以由當事人通過合同約定或者事后協(xié)商解決的問題，僅做了必要的司法救濟途徑的指導。
五是舉報制度和公告制度。
問：為保證《條例》的貫徹落實，商務部下一步的主要工作是什么？
答：目前，《條例》實施已一年， 特許經營 市場秩序逐步規(guī)范，政府部門的依法管理水平也不斷提高。為保證《條例》的進一步貫徹落實，商務部將不斷加強和改善行政執(zhí)法，逐步完善行政監(jiān)督機制，積極推進依法行政。
（一）加快相關配套辦法的制定。《條例》的頒布和實施，是 特許經營 立法的重要成果。為保證《條例》的貫徹落實，必須進一步制定相配套的管理辦法和部門規(guī)章，為依法行政和轉變職能奠定制度基礎。
（二）加強和完善行政執(zhí)法。一是嚴格按照《條例》履行職責，牢固樹立權力法定和程序法定的原則，盡快制定《商業(yè) 特許經營 處罰程序規(guī)定》，完善行政處罰工作制度。二是要研究建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。同時，做好與其他有關部門的聯合執(zhí)法配合。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和公正執(zhí)法。
（三）做好宣傳教育工作。采取多種形式開展宣傳教育，提高社會各界對《條例》的認知度，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境。同時，利用《條例》出臺一周年的機會，以各種方式，如研討會、專題文章、現場會等，加大對 特許經營 基礎業(yè)務和《條例》主要內容的宣傳，推動《條例》及所確立的各項制度的貫徹落實。商報記者 任維 吳文治
加盟者落入圈錢陷阱
一年前，廣西的周先生滿懷創(chuàng)業(yè)希望進京加盟了一個叫做“陽光地帶生態(tài)壁畫”的項目。一年后他再次來到北京，不同的是，此次他雇了貨車，要求廠家將他5萬元購入的殘次品“生態(tài)壁畫”退貨。
“玻璃表面有劃痕，需要扣部分貨款；產品包裝你已經拆開過，包裝費也需要你支付……”經“陽光地帶生態(tài)壁畫”廠家人員的驗貨，周先生總共支付了5萬元進的貨，最后只得到了1萬元的退貨款。
“我進的貨都是些次品，根本沒辦法銷售。這次決定解除加盟關系，廠家答應給退貨，結果只拿到這么點退貨金。”周先生無奈地搖搖頭。
同樣是創(chuàng)業(yè)夢破滅的張小姐表示，她現在對加盟有些敏感。談起加盟時的情況，張小姐告訴記者，“廠家發(fā)來的貨與我訂的貨不一樣，而且好多貨質量有問題。比如生態(tài)壁畫的循環(huán)器不循環(huán)，可是打電話找廠家交涉，他們推卸說是運輸過程中造成的。廠家的理由很充分，‘你在貨運這方面沒投保險啊’”。
當記者問張小姐是否在與廠家簽訂的加盟合同中具體談到產品質量的退換以及質量問題時，她很無奈地表示，“當時沒有做過生意，只是覺得在中央7臺看到的招商加盟廣告，覺得這樣的廣告應該不會騙人，所以沒有認真看合同。當時廠家的負責人口頭承諾隨意退換貨，但交完加盟費和第一批貨款后，遲遲收不到貨物。后來認真看當初簽的合同才發(fā)現，各條款根本沒有規(guī)定廠家應該承擔的責任”。
幾位因加盟遭騙的人員在接受記者采訪時表示，他們當時過于相信廠家的宣傳和口頭承諾，沒有認真推敲核對合同就草草交上了加盟費和貨款。“公司表示因為涉及商業(yè)機密，要求交了訂金才能到廠房參觀。”河北的李先生表示，在房山區(qū)參觀廠房時就意識到可能受騙了，因為那些工人很多是外地招來的木匠，根本談不上技術含量。
選擇中小型項目加盟，是很多創(chuàng)業(yè)者的選擇，但由于過于信任廠家的口頭承諾和回本迅速等宣傳，最后像上述幾位加盟者一樣，成了所謂的 特許經營 企業(yè)圈錢的對象。細心的人可能會注意到，店面招牌上、街邊小廣告上各種招商加盟的項目五花八門，而且負責人一般都會鼓吹如何如何在短時間內賺錢。但加盟者有時缺乏市場調研，對 特許經營 企業(yè)的背景不了解，同時，雙方約定的權責不明確，再加上 特許經營 企業(yè)對加盟商缺乏系統(tǒng)指導，以致造成加盟項目流產，或維持在生死邊緣。
據統(tǒng)計，目前我國有2800多個 特許經營 企業(yè)，涉及餐飲、零售、洗衣、休閑健身等60多個行業(yè)。“雖然我國開展 特許經營 的企業(yè)較多，但企業(yè)過于追求加盟數量，以此達到融資的目的。”對外經濟貿易大學 特許經營 研究中心主任朱明俠向記者表示，特許企業(yè)本身存在管理上的缺陷，使得一些加盟店必將遭受短命厄運。
“美容、美發(fā)、美體行業(yè)將是未來5年內不規(guī)范現象最集中的行業(yè)。因為‘三美’行業(yè)目前連鎖化、管理技術水平較低，且缺乏行業(yè)標準。”中國連鎖經營協(xié)會秘書長裴亮表示。另外，裴亮提醒投資者，在選擇加盟項目時，要找有一定品牌知名度和加盟管理經驗的企業(yè)投資加盟。同時，投資者也要選擇好門店的商圈位置，充分考慮商圈為門店帶來的客流量的問題，不要輕信商家的高利潤宣傳。
特許經營 企業(yè)遇關店難題
與一些加盟者落入有不良企圖的所謂特許企業(yè)的圈套相反，有的特許企業(yè)也遭遇不按規(guī)矩辦事兒的加盟者的難題。
“關閉合同到期的加盟店是最棘手的問題。”蘇果超市特許加盟中心副科長路二洋向記者表示，隨著超市整合加盟店的深入，一些特許合同到期且不再續(xù)約的企業(yè)仍在冒用“蘇果”的品牌進行經營，有的甚至變成“金蘇果”等招牌。令路二洋犯難的是， 特許經營 合同到期不再續(xù)約是否需要書面協(xié)議、加盟店擴建部分是否需要支付加盟費等實際操作問題，《商業(yè) 特許經營 管理條例》并未涉及。
一位來自沈陽的加盟商在另一方面提到加盟店的管理問題，“總部倒閉后加盟店的招牌如何管理，這一情況在 特許經營 活動中比較混亂”。
據記者調查，特許企業(yè)撤出造成的加盟店遺留問題在北京市場同樣存在。北京超市發(fā)便利店的東家——北京超市發(fā)商業(yè)公司已人去樓空，但一些遺留的加盟店仍在使用“超市發(fā)”招牌經營。因涉嫌影響公司聲譽，曾與超市發(fā)便利店有淵源的北京超市發(fā)連鎖超市已遞交訴狀，要求對超市發(fā)便利店摘牌。同樣，上海華聯超市雖已退出北京市場，但其加盟店仍在掛牌經營。記者日前連線上海華聯總部，對方給出的答復是“公司已撤出北京，仍在營業(yè)的是加盟店，但商品配送等工作已與總部沒有任何關系”。
中國連鎖經營協(xié)會法律小組律師表示，“目前《商業(yè) 特許經營 管理條例》在加盟店遺留以及加盟店關店等問題上的操作性還有待完善。這也是特許加盟規(guī)范化中的重要部分”。
除了加盟店遺留問題有待規(guī)范外，《商業(yè) 特許經營 管理條例》在執(zhí)行過程中的權責問題以及具體處罰規(guī)定也缺乏明確表述。商務部相關負責人昨日表示，將盡快制定《商業(yè) 特許經營 處罰程序規(guī)定》，同時要建立權責明確、監(jiān)督有效的執(zhí)法體制。
特許經營 條例遭現實尷尬
《商業(yè) 特許經營 管理條例》使我國的 特許經營 告別了無法可依的時代，但這部法律的實際效果卻不盡如人意。雖然一些規(guī)范的特許企業(yè)都了解該條例規(guī)定的開展加盟的基本要求，即“擁有至少2個直營店且經營時間超過1年”，但記者在一些準備加盟的投資者處了解到，他們更關心的是 特許經營 企業(yè)的服務、配貨以及店面效益等情況。
“我這家店是他們公司的第一家店，雙方合作加盟，比普通加盟者有更多的調貨權。”在一家喜悅童年的加盟店內，店主張老板認為，廠家有沒有直營店并不重要，關鍵是產品質量有保證、可以隨意調換貨品。
記者連線一家做烤饅頭項目加盟的商家，對方一直強調其在京的加盟店數量以及貨品的銷量，但當記者問及其是否有直營店時，對方表示，“你到附近的××加盟店看看就知道生意火不火了，我們都是加盟店，沒有直營店”。
除了對企業(yè)開展 特許經營 提出的基本條件外，日前備受媒體關注的要歸于 特許經營 企業(yè)的備案制度。《商業(yè) 特許經營 管理條例》實施之初就規(guī)定，該條例實施一年內要求 特許經營 企業(yè)到商務部備案，建立完善的信息披露制度。但記者昨日在商務部的商業(yè) 特許經營 信息管理系統(tǒng)中注意到，目前在商務部備案的企業(yè)已達372家，雖然備案企業(yè)已較5月1日大限日有所增加，但與我國特許企業(yè)超過2800個的規(guī)模相比，備案的企業(yè)僅一成多。
裴亮表示，中國連鎖經營協(xié)會的很多會員企業(yè)是通過協(xié)會方面統(tǒng)一進行特許備案的，除了已經備案的100余家企業(yè)外，目前正在備案的有100余家。“由于提交材料、審批等程序繁瑣，一般需要3個月左右的時間。但有的企業(yè)提交的材料不規(guī)范，所以審批時間會長一些。”裴亮告訴記者，5月1日備案大限后，依照規(guī)定，將有大部分企業(yè)遭受處罰。
雖然《商業(yè) 特許經營 管理條例》的出臺意在規(guī)范特許企業(yè)的行為，保障加盟者的利益，但加盟商在考察加盟項目時，對于國家制定的強制“備案”門檻并沒有引起重視。在本屆特許展上，記者采訪的幾家企業(yè)的負責人均表示，他們當天及在實際工作中接待的加盟者，都沒有把“備案”作為考察企業(yè)的條件。
除企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、 特許經營 操作手冊、市場計劃書等資料需要到商務部備案外，同時需要備案的還有特許合同樣本，而且特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立 特許經營 合同的情況向商務主管部門報告。
“如果發(fā)展一家加盟店就需要將合同備一次案，擁有幾十家甚至上百家加盟店，備案工作就是一件很繁瑣的事情。”一家飾品公司的負責人向記者反映。對此，中國連鎖經營協(xié)會法律小組的張律師直言，目前特許企業(yè)的加盟店不斷增多，依照目前相關政府部門的審批程序，如果所有訂立合同都須備案，到時政府部門審閱資料的落實情況會讓人擔心。商報記者 吳文治/文
陳偉 暴帆 車亮/攝
對話
商務部將加快制定相關配套辦法
《商業(yè) 特許經營 管理條例》（以下簡稱《條例》）于2007年2月頒布，5月正式實施，迄今實施已一年。《條例》是我國 特許經營 領域的第一部專門法規(guī)，《條例》的實施標志著商業(yè) 特許經營 的發(fā)展步入了法制化、規(guī)范化的軌道，也成為推動中國 特許經營 領域變革和發(fā)展的外在動力。近日，商業(yè)改革發(fā)展司負責人就《條例》實施中的有關問題回答了記者提問。
問：《商業(yè) 特許經營 管理條例》實施以來，對中國的 特許經營 市場有哪些影響？
答：社會各界對 特許經營 的關注度增加；特許企業(yè)的規(guī)范化水平逐步提高；廣大投資者的自我保護意識日益增強；商務部門依法管理的水平得以提高。
問：《條例》所確立的主要法律制度是什么？
答：《條例》是我國 特許經營 領域的第一部專門法規(guī)，我們在認真總結國內實踐的基礎上，借鑒和采納了國外的有益做法，確立了一系列新法律制度，主要包括：
一是明確了特許人的資質條件。只有企業(yè)可以作為特許人從事 特許經營 活動，其他單位和個人不得作為特許人從事 特許經營 活動；特許人從事 特許經營 活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經營指導、技術支持和業(yè)務培訓等服務的能力；特許人從事 特許經營 活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年。即通常所說的“兩店一年”條件。
二是備案制度。這一制度的建立，一方面，有助于商務主管部門及時了解、掌握特許人的資源和分布等有關情況，有針對性地對 特許經營 活動進行規(guī)范、監(jiān)督；另一方面，有助于幫助潛在的投資者了解特許人的基本信息，做出恰當的投資決策，同時形成對特許人的社會監(jiān)督，最大限度地保護廣大投資者的利益。備案制度的確定，是政府部門貫徹落實《行政許可法》、轉變政府職能、創(chuàng)建服務型政府的重要舉措，也是新形勢下對行業(yè)管理方式的積極探索。
三是信息披露制度。《條例》明確規(guī)定特許人應當建立并實行完備的信息披露制度，突出了對被特許人的保護。《條例》中要求的全面完整的信息披露、獨立的財務審計、不充分及虛假披露信息的法定賠償等，構成了中國 特許經營 信息披露的基本內容。
四是處罰制度。《條例》規(guī)定了嚴格、明確的法律責任。例如：對特許人不具備相應條件從事 特許經營 活動、特許人未依照規(guī)定向商務主管部門備案、特許人違反有關行為規(guī)范以及違反信息披露要求等違法行為，均規(guī)定了罰責。從《條例》規(guī)定的法律責任的種類看，除沒收違法所得、罰款等行政處罰外，對構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。但是，對屬于民事法律關系，可以由當事人通過合同約定或者事后協(xié)商解決的問題，僅做了必要的司法救濟途徑的指導。
五是舉報制度和公告制度。
問：為保證《條例》的貫徹落實，商務部下一步的主要工作是什么？
答：目前，《條例》實施已一年， 特許經營 市場秩序逐步規(guī)范，政府部門的依法管理水平也不斷提高。為保證《條例》的進一步貫徹落實，商務部將不斷加強和改善行政執(zhí)法，逐步完善行政監(jiān)督機制，積極推進依法行政。
（一）加快相關配套辦法的制定。《條例》的頒布和實施，是 特許經營 立法的重要成果。為保證《條例》的貫徹落實，必須進一步制定相配套的管理辦法和部門規(guī)章，為依法行政和轉變職能奠定制度基礎。
（二）加強和完善行政執(zhí)法。一是嚴格按照《條例》履行職責，牢固樹立權力法定和程序法定的原則，盡快制定《商業(yè) 特許經營 處罰程序規(guī)定》，完善行政處罰工作制度。二是要研究建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。同時，做好與其他有關部門的聯合執(zhí)法配合。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和公正執(zhí)法。
（三）做好宣傳教育工作。采取多種形式開展宣傳教育，提高社會各界對《條例》的認知度，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境。同時，利用《條例》出臺一周年的機會，以各種方式，如研討會、專題文章、現場會等，加大對 特許經營 基礎業(yè)務和《條例》主要內容的宣傳，推動《條例》及所確立的各項制度的貫徹落實。商報記者 任維 吳文治
樂發(fā)網超市批發(fā)網提供超市貨源信息,超市采購進貨渠道。超市進貨網提供成都食品批發(fā),日用百貨批發(fā)信息、微信淘寶網店超市采購信息和超市加盟信息.打造國內超市采購商與批發(fā)市場供應廠商搭建網上批發(fā)市場平臺,是全國批發(fā)市場行業(yè)中電子商務權威性網站。
本文內容整合網站：百度百科、知乎、淘寶平臺規(guī)則
本文來源： 特許經營今后的路該怎么走
