被稱為零售行業(yè)中參加全國(guó)人大代表會(huì)議的“三朝元老”，被稱為零售行業(yè)在全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員中的“建言大王”，自2003年以來， 步步高 集團(tuán)董事長(zhǎng)王填已經(jīng)在第十屆、第十一屆、第十二屆(現(xiàn)任)十多年的全國(guó)人大代表履責(zé)中，提出多項(xiàng)引起行業(yè)以及相關(guān)部門關(guān)注與熱議的大會(huì)建言。
比如，旨在規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源分布的《商業(yè)大店法(草案)》；比如，《關(guān)于商貿(mào)企業(yè)水電使用價(jià)格與工業(yè)同價(jià)的建議》;比如，《關(guān)于重構(gòu)流通市場(chǎng)交易規(guī)則的建議》；比如，建言發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”；比如，提出針對(duì)國(guó)民免費(fèi)健康體檢和降低證券交易印花稅的提案。
今年，這位來自零售行業(yè)中的“建言大王”又將建言鎖定在電商上，問題直指國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局相關(guān)監(jiān)管職責(zé)方面。
規(guī)范電商平臺(tái) 杜絕假貨交易
2014年年底以來，工商部門連續(xù)查處并曝光了國(guó)內(nèi)知名大型電商平臺(tái)存在的假冒偽劣商品等問題。在這些知名電商平臺(tái)上，多年前一直存在的商品假冒偽劣多、經(jīng)營(yíng)商戶偷稅漏稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護(hù)的問題依然嚴(yán)重。
在電商發(fā)展初期，國(guó)家對(duì)新生事物的寬容和支持是對(duì)的，但到電子商務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的時(shí)候，如果不正視并解決這些問題，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)電商的進(jìn)一步發(fā)展，并影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
建議亟待出臺(tái)的《電子商務(wù)法》在加強(qiáng)電子商務(wù)管理方面加大力度，讓電商平臺(tái)承擔(dān)更多的責(zé)任，以保證這個(gè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正繁榮并壯大我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)。
案據(jù)：
據(jù)新華社等媒體的報(bào)道，我國(guó)快速發(fā)展的電子商務(wù)，在經(jīng)歷十多年的繁榮發(fā)展后，今天仍然面臨誠(chéng)信、惡性競(jìng)爭(zhēng)、稅收漏洞、監(jiān)管等諸多問題。
根據(jù)調(diào)研，目前在電子商務(wù)領(lǐng)域主要存在以下問題。
一、假貨橫行傷害電商市場(chǎng)
假貨并非線上獨(dú)有現(xiàn)象，我國(guó)商貿(mào)流通體系中都存在。但是由于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的連接作用，假貨在網(wǎng)上流通速度更快、體量更大，有時(shí)網(wǎng)絡(luò)甚至被人稱為“假貨集散地”。
國(guó)家工商總局在2014年年底公布當(dāng)年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果，監(jiān)測(cè)共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網(wǎng)樣本正品率最低，僅為37.25%。
國(guó)家工商總局指出,一些大型電商平臺(tái)存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問題找不到相關(guān)責(zé)任人，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份審查流于形式;對(duì)商品信息審查不力，銷售行為管理混亂，信用評(píng)價(jià)存有缺陷，內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)等諸多問題。
二、低價(jià)傾銷讓電商處于不健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)
目前電商有一個(gè)怪圈，很多賣家為了競(jìng)爭(zhēng)紛紛不惜虧本低價(jià)拋售，然而雖然短期取得了一定的好處，但是這對(duì)于整個(gè)電子商務(wù)危害很大。競(jìng)爭(zhēng)始終在低價(jià)方面展開，從而出現(xiàn)絕大多數(shù)電子商務(wù)平臺(tái)燒錢不賺錢的結(jié)果。
這個(gè)癥結(jié)不解開，將帶來一系列的問題，一是電商的競(jìng)爭(zhēng)始終盤旋在低水平的位置，二是會(huì)擠壓產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游，從而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)出問題，最后損害的還是消費(fèi)者。從另一個(gè)角度來說，以低于成本價(jià)的價(jià)格銷售商品，也違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度太弱嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)新動(dòng)力
電商的發(fā)展，本來是商業(yè)模式的巨大創(chuàng)新，本應(yīng)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，但是網(wǎng)絡(luò)上抄襲和模仿太過容易，從而影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
據(jù)了解，在目前的電商糾紛中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例比較高。
各類產(chǎn)品的高仿版是典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。 比如一種電子產(chǎn)品出來后，市面上會(huì)迅速流行外包裝、品名極為相似的產(chǎn)品，迅速消解了品牌創(chuàng)意的影響力。假冒產(chǎn)品不僅仿冒商標(biāo)，還仿冒了外觀設(shè)計(jì)專利。一些銷售假冒偽劣的電商商家，直接盜用品牌企業(yè)的圖片、視頻、文字，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者。
此類行為還包括假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品、非法制造或者銷售非法制造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、銷售侵權(quán)復(fù)制品等。目前在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，輕者違法，重者早已構(gòu)成犯罪。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人類創(chuàng)造性勞動(dòng)的智力成果。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)的《刑法》已經(jīng)有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的罪名設(shè)定，司法機(jī)關(guān)也投入了大量精力進(jìn)行打擊。但是由于網(wǎng)絡(luò)商家的特殊性，取證難打擊難。
四、偷稅漏稅損害公平競(jìng)爭(zhēng)
電商偷稅漏稅的情況依然嚴(yán)重存在，目前已經(jīng)有很多各界社會(huì)人士進(jìn)行呼吁。這種行為對(duì)于守法納稅的實(shí)體店來說是一種不公平。
目前，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)牽頭在做相關(guān)調(diào)研，在宏觀理論上對(duì)電商征稅已經(jīng)沒有異議，但是具體細(xì)則仍需落實(shí)。
五、售后難找損害消費(fèi)者利益
網(wǎng)上購(gòu)物受到很多消費(fèi)者的歡迎，但是在給消費(fèi)者便利的同時(shí)，售后服務(wù)方面卻十分混亂，很多消費(fèi)者陷入“投訴無門”的境地。有很多消費(fèi)者反映：購(gòu)物容易退貨難。商品質(zhì)量不好、退貨難、物流慢、安裝難等成為電商售后投訴較多的問題。
建議：
一、所有入駐電商平臺(tái)的商家都必須實(shí)名登記，電商平臺(tái)對(duì)電商商家的銷售行為要承擔(dān)法律責(zé)任，比如補(bǔ)充連帶責(zé)任(是指在第一責(zé)任人不承擔(dān)或不能承擔(dān)的情況下，其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任)。
目前電子商務(wù)中存在的諸如假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等問題，很大的一個(gè)問題就是此類侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到他們。
基于此，電商平臺(tái)必須對(duì)入駐的電商專家進(jìn)行切實(shí)有效的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)商家的資料必須進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制。
建議在尚未出臺(tái)的《電子商務(wù)法》應(yīng)該設(shè)立條款，要求電商平臺(tái)對(duì)入駐平臺(tái)商家的銷售行為承擔(dān)法律責(zé)任，如補(bǔ)充連帶責(zé)任，這樣方能促使電商平臺(tái)盡最大責(zé)任和力量來解決其存在的問題。
二、禁止刻意低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于刻意用超低價(jià)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)、甚至低于成本價(jià)銷售的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為要進(jìn)行制止，以防止擾亂市場(chǎng)秩序，阻礙電子商務(wù)的健康發(fā)展。
比如在一些領(lǐng)域，一家電商宣布零利潤(rùn)銷售，而另一家則宣布比對(duì)方低5%甚至10%。那么，在這種宣傳的背后，要么是欺詐，要么就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
電商之間持續(xù)升級(jí)的價(jià)格戰(zhàn)，暴露了中國(guó)電子商務(wù)商業(yè)模式和盈利模式的單一。在大打價(jià)格戰(zhàn)的背后，卻忽視了核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水準(zhǔn)等的提升。過分的價(jià)格戰(zhàn)明顯不利于可持續(xù)與健康發(fā)展，對(duì)上游的生產(chǎn)廠家形成了嚴(yán)重?cái)D壓。
建議監(jiān)管部門對(duì)于違反法律的低價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處，以維護(hù)電商領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)。
三、規(guī)范相關(guān)法律，切實(shí)保護(hù)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題已經(jīng)到了急需解決的地步，否則會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展和品牌保護(hù)。
四、在法律適用方面，由于我國(guó)九成以上的電子商務(wù)年交易是以C2C形式從事B2C交易，涉及的監(jiān)管部門眾多，各部門出臺(tái)的政策及管理措施常出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象。并且，由于立法的滯后與法律的不完善，各級(jí)法院在審理電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的過程中也常發(fā)生爭(zhēng)議。這就涉及到相關(guān)法律或政策的協(xié)調(diào)問題。
建議立法部門對(duì)于電商這一新生事物領(lǐng)域的相關(guān)法律問題進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，以便職能管理部門以及司法部門有法可依而不混亂。
建議電商平臺(tái)代扣代繳稅費(fèi)
隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)越來越發(fā)達(dá)，交易量也越來越大。2014年淘寶雙11的交易額為571億，較上一年同期350億增長(zhǎng)了100多億。
交易量在加大，但是入駐大型電商平臺(tái)商家的偷稅漏稅問題并沒有得到有效解決，為數(shù)不少的電商平臺(tái)商家沒有按法律規(guī)定繳稅。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納稅款，接受各職能部門監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物開票金額僅30%，70%未繳納任何稅、費(fèi)，全國(guó)平臺(tái)型電商一年漏稅達(dá)數(shù)千億元。
巨大的稅源、費(fèi)用流失主要是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上銷售沒有立法，各級(jí)稅務(wù)等職能部門沒有可依循的法律法規(guī)。
電子商務(wù)是一種整合了商業(yè)運(yùn)作中的信息流、資金流和物流，并以電子傳遞的方式或部分電子形式通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成的商品交易新模式,它的無紙化、無址化、無形化、虛擬化等特點(diǎn)給傳統(tǒng)的管理方式帶來挑戰(zhàn)，暴露出稅收法律制度以及其他管理的許多空白和盲點(diǎn)。
電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)上十年，其一直存在的商品假冒偽劣多、經(jīng)營(yíng)商戶偷稅漏稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護(hù)等問題依然嚴(yán)重。
在電商發(fā)展初期，國(guó)家對(duì)新生事物的寬容和支持是正確的，但到電子商務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的時(shí)候，如果不正視并解決這些問題，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)電商的進(jìn)一步發(fā)展，并影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成了法律對(duì)電商與實(shí)體店實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)的情況。
建議亟待出臺(tái)的《電子商務(wù)法》在加強(qiáng)電子商務(wù)管理方面加大力度，在稅收管理方面創(chuàng)新手段，加強(qiáng)電商平臺(tái)交易的稅收工作，以保證國(guó)家財(cái)政收入的正常入庫(kù)，還線上線下市場(chǎng)的公平。
建議：
一、所有入駐電商平臺(tái)的商家都必須實(shí)名登記。
目前電子商務(wù)中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等情況，很大的一個(gè)問題就是此類侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到，維權(quán)、打擊都很困難。
基于此，電商平臺(tái)必須對(duì)入駐的電商專家進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)商家的資料必須進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制。
二、建議稅務(wù)部門創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段，電商平臺(tái)應(yīng)該進(jìn)行代扣代繳，以確保電商平臺(tái)交易征稅的可操作性和便捷性。
三、建議在正在孕育當(dāng)中的《電子商務(wù)法》應(yīng)該設(shè)立條款，要求電商平臺(tái)對(duì)入駐平臺(tái)商家的銷售行為承擔(dān)法律責(zé)任，如補(bǔ)充連帶責(zé)任(是指在第一責(zé)任人不承擔(dān)或不能承擔(dān)的情況下，其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任)，這樣方能促使電商平臺(tái)盡最大責(zé)任和力量來解決其存在的問題。
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