購物卡 又火了
五一節臨近，各大商家又迎來了 購物卡 的銷售旺季。這些天,不斷有人到各大百貨、超市前來詢問或辦理 購物卡 事宜。
根據2012年11月1日起實施的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，對大額 購物卡 實行實名登記制度:單位一次性購買單用途卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，以及單位或個人采用非現場方式購卡的，應通過銀行轉賬，不得使用現金；單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。
但是，據記者近日調查發現，近半年來，由于大部分商場并沒有執行或嚴格執行相關規定，使得 購物卡 實名制在不少地方其實已經是名存實亡。比如,部分商場僅象征性地要求辦卡人報個身份證號，根本就不去認真核對；有的商場則直接予以辦理，根本無需提供身份信息；購買 購物卡 卻可以開具名目為“辦公用品”、“辦公耗材”的發票。當然,最受商家歡迎的是數額不超過1000元的不記名卡,多個商家均表示“因為辦卡總張數不受限”。
在福州王府井百貨，記者來到團購中心，表示要買 購物卡 送客戶。客服人員十分熱情地介紹說：“5000元以上，要登記身份證。只要登記經辦人身份信息就可以了，1張身份證可以購買多張 購物卡 ，不會影響客戶使用的。”
在永輝、新華都超市，數額在1000元以下的 購物卡 在柜臺客服中心直接就可以辦理，不需要實名制。
在一家大型百貨，團購部負責人表示，辦理5萬元以下的 購物卡 ，返利0.5%給經辦人，買得越多，返利越高，每5萬元為一個檔，會增加0.5個百分點。他還說,對于 購物卡 實名制的規定，根本就無需擔心,因為只要隨便登記一個身份證號就可以了。
另一家超市的團購客服則透露，可以通過“化整為零”的方式來規避相關規定。比如,多拿幾個人的身份證一起來辦卡，這樣每張卡都不會超過限額。
購物卡 回收成產業
由于種種原因， 購物卡 “身份復雜”，它不僅是員工福利卡、節目禮品卡，還成了貪腐利益鏈條上的關系卡。“求別人辦事，用 購物卡 送禮是常有的事，相比現金， 購物卡 更隱蔽更含蓄，不會讓對方在收下的時候感到尷尬。”一位深諳此道的人士這樣說。
在近幾年查處的貪腐案中，處處可見 購物卡 的身影。浙江省嵊州市政協原副主席杜洪苗，十幾次受賄收的全是 購物卡 ，共計18萬余元；山東省發改委能源交通處原副處長陳學偉收受的50余萬元賄賂中，就有價值22萬元的 購物卡 ；國家藥監局器械司原司長郝和平的受賄金額中，代金卡的價值更是高達50多萬元……
出臺 購物卡 實名制本是為了遏制公款消費、行賄受賄等腐敗行為。但由于相關制度難以落實、缺乏監管，因此，有關人士表示,在實際執行過程中,這一制度很難達到原來預期的管控目的。
首先，購卡時需要實名，但消費時卻并不需要實名，這樣很難對受賄者、逃稅漏稅者形成約束機制。
其次, 購物卡 的回收已經形成了一條完整的產業鏈。據透露，如果收到的 購物卡 數量大大超過自己的實際需要,多數人通常是拿到禮品店去賣，售價一般為卡面價值的9.2折-9.3折。禮品店回收后,再以9.5折-9.6折的價格賣出去，賺取中間的差價。
看來,要想加強對 購物卡 等商業預付卡的有效監管,不只是出臺一紙規定那么簡單。在今年的全國兩會上，不少人大代表、政協委員甚至質疑:預付卡如果僅僅是用來送禮的話，是否有存在的必要？如果相關規定得不到落實，那么目前對預付卡的管理，本質上是一種社會公共資源的浪費。
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本文來源： 購物卡實名制遭遇“執行難” 回收已成產業鏈
